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建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障。党的十八大以来，党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，2013年提出要全力推进平安中国建设，2016年提出要努力建设更高水平的平安中国，在党的二十大、二十届三中全会上对建设更高水平的平安中国提出明确要求。2025年2月，在二十届中央政治局第十九次集体学习时，习近平总书记对建设更高水平平安中国作出系统论述。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，努力把平安中国建设推向更高水平。

习近平总书记将“平安”从社会治安范畴，提升到总体国家安全层面，极大拓展了平安中国建设的内涵和外延。总体安全是全面的、整体的、系统的安全，平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安，总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，将其落实到建设更高水平平安中国各方面全过程。要强化系统思维。进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，更好统筹发展和安全，既善于用发展成果夯实平安中国的基础，又善于创造有利于经济社会发展的安全环境，努力以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。要强化全局思维。坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基，努力建久安之势、成长治之业。要强化底线思维。坚持居安思危、未雨绸缪，始终把工作基点放在防范化解各类重大风险上。凡事做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。

习近平总书记强调，防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种风险挑战。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期，来自外部的打压遏制随时可能升级。从国内看，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。我们要坚持问题导向，强化风险意识，坚持靶向施策、对症下药，不断提高防范化解各类风险的能力和水平。要防范化解政治安全风险。落实好党委（党组）国家安全责任制，严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决防范抵御“颜色革命”，坚决同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底。深入推进反恐维稳法治化常态化，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，有力遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。要防范化解社会稳定风险。落实维护社会稳定责任制，坚持“管发展必须管安全”“管行业必须管安全稳定”，压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，有效防范重点领域涉稳风险。健全重大突发事件应对机制，对重大突发事件，要及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理，举一反三改进工作。要防范化解网络安全风险。依法加强网络空间治理，依法打击整治网络谣言，坚决打赢网络意识形态斗争。压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。依法打击网络领域违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条三晟体育官网，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。

习近平总书记强调，建设更高水平平安中国，必须强化社会治安整体防控。从全球范围看，我国是刑事犯罪率最低、持枪犯罪最少、命案发案率最低的国家之一，是世界上最安全的国家之一。2024年，我国刑事案件较上年下降25.7%，创本世纪以来最低。同时，一些个人极端案件的发生成为影响社会安全的突出因素。我们要坚持社会治安综合治理这一具有中国特色的治安方略，完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，统筹用好打、防、管等手段，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境。要强化“打”的震慑。严厉打击电信网络诈骗、拐卖人口、涉枪涉爆、走私偷渡和黄赌毒、盗抢骗等人民群众反映强烈的违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，着力提高打击跨境赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪和跨国跨境跨地区犯罪的能力。要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活动、重点场所、重点物品，加强巡防巡控和社会面管控，强化企事业单位内保工作。积极探索新形势下专群结合新路子，发展壮大群防群治力量，提高全社会安全意识、安全责任，筑起人人参与平安建设的铜墙铁壁。要落实“管”的措施。认真落实专门矫治教育工作规定、刑满释放人员安置帮教工作意见、严重精神障碍患者管理救助工作意见，加强对罪错青少年、刑满释放人员、严重精神障碍患者等的帮扶管理，从源头上预防和减少个人极端案件。

习近平总书记强调，平安是人民幸福安康的基本要求，要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向。我们是一个有着14亿多人口的发展中大国，只有人民生活幸福美满、社会治理有序有效，平安中国建设才有深厚牢固的社会基础。当前，社会矛盾总量较大，全国法院收案从2013年的1337万件增至2024年的4602万件三晟体育官网，部分重点行业领域风险突出，各种风险挑战联动效应明显。我们要充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等作用，分类施策防范化解各类矛盾纠纷，让更高水平的平安中国以人民群众可见、可触、可感的方式实现。要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做好各类社会矛盾预防、排查、调处工作，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入排查整治经济金融、社会民生、涉法涉诉、家庭邻里等领域矛盾风险隐患。要发挥好综治中心的平台作用。目前，全国省级综治中心覆盖率达到了100%三晟体育官网，市、县、乡级均达到95%以上，综治中心已成为矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要工作平台。要以县一级为重点大力推进综治中心规范化建设，提高场所设置、部门入驻、运行机制、监督督办、信息化建设等规范化水平，全流程完善群众诉求登记、受理、办理等工作，让群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。要维护好群众合法权益。推动矛盾纠纷在法治轨道上解决，推进涉法涉诉信访工作，全面落实《信访工作条例》，做到预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化。提高严格规范公正文明执法司法水平，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

习近平总书记强调，党的领导是平安中国建设的根本保证。历史和现实深刻启示我们，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国创造社会长期稳定奇迹的最大奥秘。建设更高水平的平安中国，必须坚持党的全面领导不动摇，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到平安中国建设各方面全过程。要始终坚持党中央对政法工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，加强请示报告、决策执行、监督检查，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用，压实各级党委领导责任和主要负责同志第一责任人的责任，推动将平安中国建设纳入重要议事日程，准确分析研判形势，及时研究解决重点难点问题。党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，健全工作机制三晟体育官网，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，为建设更高水平的平安中国凝心聚力、担当作为。

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周末，夜已深。他刚从偏远的村子里处警归来，与往常一样，这个点妻子照例会打来一天的第三个视频电话。电话那头三晟体育官网，儿子紧挨着妈妈，满怀期待地在视频里问：“爸爸，你哪天回来？”他那张瘦削的脸上的倦意顿时烟消云散，右手持着电话，左手习惯性地理了一下藏蓝色警服的领子、被汗汁浸湿而有些凌乱的头发，把温柔与慈爱的声音传回小家。

他就是贵州省黔西南州册亨县政协委员、秧坝镇党委委员、秧坝派出所所长杨仕荣，为了自己守护的山里的大家而远离城里的小家，奋楫前行，善作善成，被公安部表彰为“全国优秀人民警察”，被贵州省委、省人民政府授予“人民满意的公务员”称号，被贵州省公安厅、册亨县委组织部分别记个人三等功，他负责的秧坝派出所荣立集体二等功，被公安部评定为“一级公安派出所”。荣誉背后，承载着杨仕荣始终无怨无悔地扎根奋斗在基层一线，坚持将群众满意作为自己的工作目标，用真心和实干为民排忧解难的使命担当。

上车前，车身上厚厚的黄泥灰让杨仕荣的心里直打鼓。去往达秧乡的公路是砂石路，一路都在施工。看着车轮卷起的滚滚尘烟，想象着到乡镇派出所工作的未知前路，杨仕荣的失落感油然而生，距离达秧乡越来越近，拔凉拔凉的感觉也越来越强烈。最后到达的达秧派出所，与小镇上的其他单位相距较远三晟体育官网，营房附近只有两三栋民房，新老民警总共五人。杨仕荣到派出所的第一夜，山风呼啸，他是在对家人的思念中熬过的。

杨仕荣第一次出警，是村里发生一起打架斗殴案件。其他民警有任务都不在，把车也开走了。他与同事穿上雨衣和水鞋，一路小跑到现场，只见受害人的伤口随着一呼一吸流着血，那血冒着热气。杨仕荣立即电话报告所长，协调就近的船家到江边接送伤者就医，报请县公安局协调120救护车到岩架码头等候，因为当时村里不通公路，走水路最为省时。

2011年，杨仕荣相继参加了黔西南州公安局警务教官培训、贵州省公安厅组织的赴浙江警察学院、广东警官学院培训，国庆才归队。由于积累了丰富的警务技战术理论与经验，他正式成为册亨县公安局警务教官，为轮训提升全局民警能力水平提供支撑。这一年，他还全力投入内勤岗位。在他之前，所里有一名行政内勤和一名户籍内勤。杨仕荣当内勤，将原来两人干的工作一肩挑，把原先的两名内勤解放出来补充到了社区警务岗。

干了两年内勤，杨仕荣被提拔到副所长岗位上，分管案件。脑子灵活的他探索构建案件模型，按照接处警、受立案、处罚、适用法律条款、审批等环节内容制定信息登记录入模版。以盗窃摩托车案件为例，在什么位置、是什么品牌或款式的车，办案人员照着模版进行信息录入，一目了然，清晰简便。通过“建模”运行，就连协助办案的辅警都能得心应手。

杨仕荣带领全所严格规范执行接处警流程，主动带头侦办案件，全环节督促指导其他民警主办的案件，对标对表销号网逃人员追捕等目标任务，规范管理案件档案，实现当年考评上升到全局前五名。为此，曾经连年考评垫底的百口派出所还前来“取经”，在2015年全局考评时跃居“中游”。而这一年，双江派出所的综合成绩蹦到了全局第二名。

2016年，杨仕荣调任者楼派出所所长。刚刚干满一年，因为巧马镇易地扶贫搬迁期间矛盾纠纷多发、治安形势复杂，组织上又选派他到巧马派出所支援化纠纷、稳民情，促搬迁，护稳定。他主动邀请广西隆林县的者保派出所和平班派出所、安龙县的坡脚派出所所长联席共商，建立实施“两省三县四所联防工作机制”三晟体育官网，围绕南盘江岸加密治安巡防。

就在联防工作机制建立不久，木材加工厂的谢老板被三个年轻人上门催债，因无钱支付，被对方敲断一根手指，并强押带走。接到工人报警后，杨仕荣火速追踪嫌疑车辆走向，得知嫌疑车辆正沿省道向安龙县方向行驶后，迅即协联坡脚派出所设卡拦截。在杨仕荣赶到之前，坡脚派出所已成功拦截，解救了谢老板，避免了极有可能的严重后果发生。

社区居民小卢因赌博被行政拘留，对办案民警心怀不满，杨仕荣主动与他谈心，讲解赌博的危害，帮他将离散17年的哥哥找到，帮助解决了他哥哥的户口难题，让他化解心结，再未沾赌。家住希善社区的老黄曾被多次强制戒毒，杨仕荣助其树立起面对生活的信心，隔三差五就去探望老黄的母亲。“人心都是肉长的，就算我是块冰也早该融化咯！”一开始对杨仕荣还特别抵触的老黄，后来却将杨仕荣视为亲人。

对于大部分只会说布依话的群众而言，拨打“110”报警求助时三晟体育官网，出现“他们说不清楚，接警员听不明白”的窘迫情况是难免的。为此，杨仕荣在秧坝派出所安装了号码为“4458110”的报警求助电话，并通过二维码门牌号添加报警电话方式和微警务群向群众公布号码，“布依110”就此诞生，成为解决布依族群众急难愁盼的新路子。

杨仕荣便召集镇综治办、司法所等部门再次进行调解。到现场后，只见老张和老李两家各自叫来很多亲戚助阵，一时对峙起来，大家争吵不休，这时杨仕荣便拿出“布依话”和“伯妈嘴”，立马让大家都安静下来听他摆。他从邻里和睦角度出发，拉家常、摆事实、讲道理、释法律，搬出“三尺巷”的典故，晓之以理，动之以情，明之以法，提议边界上的那堵墙不再划分权属，双方再各让出三尺形成一条路，方便大家出行。这个提议马上就得到了当事双方和在场群众的认同，最后顺利签订了调解协议书。

在瞿老板出院回到秧坝镇后，杨仕荣及时组织当事双方处理此事。瞿老板的诉求是要对方赔偿10万元，忙老板叫苦不迭，声称没钱，只愿赔偿3万元。见此情景，杨仕荣宣布暂停沟通，当面打电话给法庭庭长罗德波，“免提”咨询该案赔偿及走起诉程序的预算额度，既避免受害人漫天要价，也防止加害人对自己的处境认识不到位。这一波电话听完，瞿老板表态只要5万元，忙老板愿意支付4.2万元，然后双方短暂沉默。