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5月16日下午，上海信息通信业“5·17”主旨活动在上海市通信管理局举行。会上，《推动上海市基础电信企业高质量发展的指导意见（2025年-2027年）》（以下简称“20条”）正式发布。此次发布的“20条”进一步健全完善了上海信息通信业高质量发展顶层设计，通过坚持1个工作目标、培育6项重要能力、落实20条关键举措，努力构建上海基础电信企业“1+6+20”高质量发展工作体系，到2027年底，推动上海基础电信企业高质量发展工作取得新成效，力争为巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位贡献“上海方案”。

在持续推进“双万兆”演进发展方面，上海将迭代升级“满格上海”“光耀申城”行动计划，有序推进5G网络向5G-A升级演进，打造万兆光网通道。到2027年，累计完成部署5G基站超12万个，5G-A基站超过3万个，10G PON及以上速率端口占比超过99%，50G PON端口实现万级规模，力争建成完善的“陆海空天”一体化海洋网络，实现近海航线及重点海域5G网络高质量覆盖。

在有力提升算力设施供给能级方面，上海将以“算力浦江”“智算行动”为牵引，推动“云、网、边、算、端”算力协同发展，持续推进长三角（上海）算力互联互通平台建设，实现全市算力基础资源态势感知监测，面向教育、智能网联、低空经济等重点领域设立算力服务专区。到2027年，全市互联网数据中心标准机架数达75万个，智算规模超200Eflops。

在助力优化营商环境方面，指导意见明确，推进通信基础设施公平接入与共建共享，保障企业自主选择权。聚焦企业成本痛点，实施益企惠企行动，推动万兆光网和5G-A网络深度覆盖重点园区，精准施策提效率降成本。到2027年，形成便捷优质公平普惠的信息通信业服务体系，全面提升企业用户感受，实现上海市信息通信业营商环境整体水平进入全球先进行列。不断完善轻微违法不予处罚机制，持续深化信息通信业依法治理。

上海市通信管理局党组书记、局长王天广表示，面对新机遇与挑战，上海信息通信业需凝聚共识、开拓创新。此次发布的“20条”结合上海市通信管理局和上海市基础电信企业实际，有助于进一步推进全市基础电信企业高质量发展，更好地发挥“一业带百业”的赋能作用，大力发展新质生产力，全面支撑新型工业化，有效助力中国式现代化。会上，上海信息通信业“沪通宣讲团”、“沪通顾问团”正式成立并举行了聘任仪式。

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某科技公司因运营数字藏品交易平台诱导用户非理性交易，致11名用户投资款无法收回，被诉至法院。5月15日，北京市第三中级人民法院（以下简称：北京三中院）公开开庭审理并宣判，认定平台方未履行风险提示及交易限制义务，存在重大过错，终审判决驳回上诉、维持原判，平台承担70%赔偿责任。庭审现场。图源：北京三中院“盲盒”“碎片合成”噱头引流，平台停运致用户损失某科技公司通过其运营的APP应用程序、微信小程序等平台向用户出售存有数字藏品的盲盒，且在平台上为用户之间交易数字藏品提供展示、浏览、结算等服务，并收取一定比例的手续费。2022年5月至10月，郑某等11人通过某科技公司运营的APP及微信小程序多次购买了存有数字藏品的盲盒，参与“碎片合成”等交易。后某科技公司运营平台停止运营，用户持有的数字藏品无法交易变现，郑某等11人遂起诉要求返还投资款及利息。一审法院查明，该平台在交易中存在诱导消费、夸大收益等行为。因平台交易基本停滞，导致用户持有的数字藏品无法实际继续交易、数字藏品价值无法变现，某科技公司存在明显过错，判令某科技公司承担70%的责任。一审法院判决后，某科技公司认为其不应承担责任，向北京三中院提起上诉。平台负有更高注意义务，70%责任不变北京三中院经审理认为，某科技公司与郑某等11人之间形成了兼具买卖合同和网络服务合同的复合型合同关系。从案涉数字藏品交易模式、某科技公司对交易的控制能力、营利模式及促进行业健康发展与风险防范来看，相较于一般商品交易，某科技公司作为数字藏品发行方、销售方、交易服务平台提供方，应负有更高的注意义务。某科技公司未举证证明其发售的数字藏品的经济价值支撑，未进行理性消费风险提示，未对可能产生的投机、炒作进行限制，甚至存在明显诱导用户非理性交易的情形，某科技公司存在明显过错，应向郑某等11人承担赔偿责任。据此，北京三中院终审判决，驳回上诉，维持原判。本判决已生效。法官提示，近年来，随着区块链技术升级，我国数字藏品行业亦持续升温，在弘扬中华传统文化、丰富数字经济模式、促进文创产业发展方面发挥重要作用，但同时也存在炒作、洗钱、非法金融活动等风险隐患。购买者应理性看待数字藏品，树立正确消费观念，避免盲目投机操作。数字藏品交易平台方较一般商品交易者负有相对更高的注意义务，应自觉遵守国家法律法规，杜绝虚假宣传、炒作等行为，抵制和防范数字藏品金融化，促进行业健康发展。新京报记者吴梦真编辑刘倩校对张彦君