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美文示范

左娅︱悼陈昊

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自黑龙江省“政务服务优化年”活动开展以来，穆棱市公安局全面深化公安行政管理服务改革，以全市公安工作“123456”发展思路为抓手，聚焦“一门一窗一次”改革，全力打造派出所综合服务窗口升级版，发挥提速优化业务分流机制作用k1体育官方平台，群众办事效率提升20%，平均排队等待时间缩短近10分钟，人均大厅停留时间缩短15%以上，有效释放政务服务最优效能。

一是推动科学合理建设。聚焦“六最”品牌创建，推动公安政务服务提档升级。持续深化全市户籍派出所综合窗口建设，统一外观标识、优化功能布局、配齐专业设备、完善业务授权、增设综合窗口，落实“全科式”“一窗通办”和“AB岗”机制。目前，全市9个户籍派出所全部建成“综窗”，初步实现了政务服务数据归集、互联互通，让群众“不找警种、不分区域、一次办成”，在家门口的派出所即可办理户政、治安、交管等业务。今年以来，已服务群众3000余人次，切实做到“就近办、马上办、一次办”。二是健全运行保障机制。将涉及治安、出入境、车驾管等高频审批服务事项拓展至派出所，由条线部门做好派出所“综窗”业务授权、系统维护、设备调试、平台运行等基础保障，统一标准化办事指南、办事流程图、受理审查要点、申请样表和常见问题清单。每周对“综窗”窗口工作人员工作作风、服务态度、办理质量等方面进行电话回访，每月进行通报，并依据群众满意率对各窗口业务人员开展绩效考核，考核结果与职级晋升挂钩。今年以来，电话回访群众500余人次，群众满意率达98%。三是强化业务技能培训。由出入境、车驾管中心定期选派业务尖兵对派出所“综窗”进行业务指导和技术保障，根据派出所“综窗”布局调整和人员变动等情况组织开展应知应会、业务授权等考核培训。截至目前，共组织开展集中培训、随岗培训活动5次，让全局“综窗”窗口民辅警及时掌握便民政策、系统操作规范，提升业务水平和实战能力。

一是推进服务标准化。健全无差别受理窗口日常运行机制，形成“综窗”服务事项“一个窗口、一次办成”模式，实现跨部门、无差别服务。按照标准化指引、便民化导向、链条式衔接模式，对“综窗”受理的政务服务事项办理流程、受理材料、办理时间等重新整合。依托“综窗”业务协同办理运行模式，减少排队等待时间，加速提升受办能力。截至目前，“综窗”受理审核户政、出入境、治安、车驾管等业务2500余件次，每件次平均节省办结时间约10分钟，无一逾期办结，有效提升公安政务服务效能，好评率达100%。二是推进服务规范化。细化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务流程，建立事前审批体系。坚持“多元化”综合服务理念，围绕窗口服务、业务办理、形象礼仪、环境布局、监管考核五个维度，编制《穆棱市公安局派出所综合服务窗口工作规范》。执行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务、代办帮办等多项服务制度k1体育官方平台，做到准确高效审批。三是推进服务便利化。下放政务服务权限k1体育官方平台，推进公安高频电子证照办理应用场景，实现多个事项“一窗受理、一窗出件、一次办结”，打通公安服务“最后一公里”，让群众办理业务实现无缝衔接。深化跟踪提醒督办机制，及时发现、收集解决“综窗”各类问题共计15件，向各窗口单位下发督查通知通报3次，督促窗口单位对企业和群众申请办理的事项及时受理办结，切实满足企业和群众办事“一次办完”的需求，有效回应群众关切。

一是深化集成化服务。在完成全市9家派出所“综窗”建设的基础上k1体育官方平台，深度挖掘户籍、身份证、车驾管等5大类高频事项的关联性，通过归并整合服务场景、精准分配窗口资源等方式，将派出所单项的户籍类业务整合成套餐式服务k1体育官方平台，形成可联办的多项业务服务，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，让群众体验“免申即享”式服务。二是构建一体化平台。强化跨部门业务协同、平台联动、数据共享，依托黑龙江省政务服务网上平台，在派出所“综窗”开展新生儿一件事、居住证一件事、旅馆一件事等服务模式，实现“一窗受理、网上联动、一站式服务”k1体育官方平台，切实提升服务质效。截至目前，累计受理各类“一件事”800余件，全部按时办结。三是强化帮代办能力。推行“帮代办”窗口前置服务，在政务服务大厅公安窗口设置帮代办专窗，专人负责，全流程跟踪提供帮办代办服务，为企业和群众提供咨询导办、一次性告知、表格填写等服务。同时，为老年人、残疾人等特殊群体开通“零障碍”畅通办、“零等候”即时办、“零距离”就近办的适老、适残服务“绿色通道”。截至目前，已为群众提供帮办代办服务120件次。

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“近年来，山东省政法机关以习近平法治思想为引领，全面贯彻总体国家安全观，扛牢‘走在前、挑大梁’使命担当，不断探索创新工作的方法和载体，进一步提升平安山东、法治山东建设水平，努力以政法工作的确定性应对各种形势变化的不确定性，以政法工作的主动性转化各类风险叠加带来的被动性，下好先手棋、打好主动仗，确保全省社会大局持续安全稳定，让群众感受到平安和法治带来的安全感幸福感。”山东省委副书记、政法委书记王宇燕近日接受《法治日报》记者采访时说。

2024年，山东制定贯彻落实维护社会稳定责任制规定若干措施以及责任督导和追究实施办法，构建从源头到末端的责任链条；聚焦重点领域，保持对电信网络诈骗的严打高压态势k1体育官方平台，全省电信网络诈骗案件发案数、损失数同比分别下降23.1%、27.5%；开展社会稳定风险隐患专项整治，打出综治中心规范化建设和未成年人违法犯罪综合治理、刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助“组合拳”。

如何细化综治中心规范化操作指引，让规范化建设有“章”可循？山东出台网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解等配套文件，不断完善工作制度。同时，推动网格化服务管理中心、诉讼服务中心、信访接待中心等集中进驻综治中心，推动法院、检察院、公安、司法行政等相关部门、单位进驻，对常驻和派驻人员实行统一管理调配。据了解，目前全省综治中心共整合政法单位、信访部门、调解组织等5.6万名工作人员入驻，为规范运行提供了有力保障。

全省“一盘棋”统筹k1体育官方平台，各地因地制宜创新。泰安市综治中心建立“访诉调”三位一体融合联动机制，对矛盾纠纷联合受理、研判、化解；滨州市综治中心发动网格员等群防群治力量，提高矛盾风险主动防控化解水平；青岛莱西市综治中心明确首接负责、联合督办等机制，实现诉求办理一键直达、一单到底；潍坊市奎文区综治中心研发“平安导航”系统，智能分析各类矛盾纠纷及诉求情况，精准预警处置隐患苗头。

以法治之力推动营商环境不断优化，保障促进社会公平正义。山东制定加强绿色低碳高质量发展先行区建设法治保障的若干措施，积极为黄河重大国家战略实施、绿色低碳高质量发展先行区建设提供法治保障；制定行政规范性文件合法性审核和备案审查工作规范，全年审查省重大决策、合作协议、规范性文件等371件，同比增长53%。

为有效支撑执法司法实战，山东规范完善合议庭运行、案件质量评查、审判数据会商等机制，开展检察监督事项案件化办理试点，修订完善三级检察院检察官办案职权清单，推进公安机关机构编制管理改革；创新“府院联动”“府检联动”工作机制，将调解和解贯穿行政复议全过程，加快推进行政争议化解；优化司法人员分类管理，完善法官检察官遴选、惩戒工作机制，推动办案力量向一线倾斜。

数据显示，2024年，山东全省法院审判执行案件收案249.5万件、结案241.8万件，审判执行质效持续走在全国法院第一梯队。检察机关有40件案例获评全国检察机关指导性案例和典型案例，办案质效持续走在全国前列。全省刑事警情、治安警情同比分别下降34.7%、6.6%，安全稳定形势持续向好。司法行政工作中，政府立法、行政执法监督、公共法律服务、人民调解等多项工作走在全国前列。

威海市委政法委每年开展“时代政法先锋”选树宣传活动，每年年初修订业绩考评办法，年底公开科室、干部考核成绩，让“有为”者“有位”，有效激发队伍的主动性。日照市全面加强党委政法委自身建设，健全完善全体会议议事规则，常态化开展培训，努力在提高干部素质上实现新突破。烟台市公安局实施“强基础、砺精兵、提素质”全警实战练兵工程，加强高素质干部队伍建设，不断提升队伍职业素养和实战能力。