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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制9297威尼斯真人版游戏玩法，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责9297威尼斯真人版游戏玩法，既明确法官、检察官的办案职权9297威尼斯真人版游戏玩法，又明确责任9297威尼斯真人版游戏玩法，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度9297威尼斯真人版游戏玩法，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理9297威尼斯真人版游戏玩法，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第19297威尼斯真人版游戏玩法，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障。党的十八大以来，党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，2013年提出要全力推进平安中国建设，2016年提出要努力建设更高水平的平安中国，在党的二十大、二十届三中全会上对建设更高水平的平安中国提出明确要求。2025年2月，在二十届中央政治局第十九次集体学习时，习近平总书记对建设更高水平平安中国作出系统论述。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，努力把平安中国建设推向更高水平。

习近平总书记将“平安”从社会治安范畴，提升到总体国家安全层面，极大拓展了平安中国建设的内涵和外延。总体安全是全面的、整体的、系统的安全，平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安9297威尼斯真人版游戏玩法，总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，将其落实到建设更高水平平安中国各方面全过程。要强化系统思维。进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念9297威尼斯真人版游戏玩法，更好统筹发展和安全，既善于用发展成果夯实平安中国的基础，又善于创造有利于经济社会发展的安全环境，努力以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。要强化全局思维。坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基，努力建久安之势、成长治之业。要强化底线思维。坚持居安思危、未雨绸缪，始终把工作基点放在防范化解各类重大风险上。凡事做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。

习近平总书记强调，防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种风险挑战。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期，来自外部的打压遏制随时可能升级。从国内看，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。我们要坚持问题导向，强化风险意识，坚持靶向施策、对症下药，不断提高防范化解各类风险的能力和水平。要防范化解政治安全风险。落实好党委（党组）国家安全责任制，严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决防范抵御“颜色革命”，坚决同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底。深入推进反恐维稳法治化常态化，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，有力遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。要防范化解社会稳定风险。落实维护社会稳定责任制9297威尼斯真人版游戏玩法，坚持“管发展必须管安全”“管行业必须管安全稳定”，压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，有效防范重点领域涉稳风险。健全重大突发事件应对机制，对重大突发事件，要及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理，举一反三改进工作。要防范化解网络安全风险。依法加强网络空间治理，依法打击整治网络谣言，坚决打赢网络意识形态斗争。压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。依法打击网络领域违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。

习近平总书记强调，建设更高水平平安中国，必须强化社会治安整体防控。从全球范围看，我国是刑事犯罪率最低、持枪犯罪最少、命案发案率最低的国家之一9297威尼斯真人版游戏玩法，是世界上最安全的国家之一。2024年，我国刑事案件较上年下降25.7%，创本世纪以来最低。同时，一些个人极端案件的发生成为影响社会安全的突出因素。我们要坚持社会治安综合治理这一具有中国特色的治安方略，完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，统筹用好打、防、管等手段，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境。要强化“打”的震慑。严厉打击电信网络诈骗、拐卖人口、涉枪涉爆、走私偷渡和黄赌毒、盗抢骗等人民群众反映强烈的违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，着力提高打击跨境赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪和跨国跨境跨地区犯罪的能力。要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活动、重点场所、重点物品，加强巡防巡控和社会面管控，强化企事业单位内保工作。积极探索新形势下专群结合新路子，发展壮大群防群治力量，提高全社会安全意识、安全责任，筑起人人参与平安建设的铜墙铁壁。要落实“管”的措施。认真落实专门矫治教育工作规定、刑满释放人员安置帮教工作意见、严重精神障碍患者管理救助工作意见，加强对罪错青少年、刑满释放人员、严重精神障碍患者等的帮扶管理，从源头上预防和减少个人极端案件。

习近平总书记强调，平安是人民幸福安康的基本要求，要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向。我们是一个有着14亿多人口的发展中大国，只有人民生活幸福美满、社会治理有序有效，平安中国建设才有深厚牢固的社会基础。当前，社会矛盾总量较大，全国法院收案从2013年的1337万件增至2024年的4602万件，部分重点行业领域风险突出，各种风险挑战联动效应明显。我们要充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等作用，分类施策防范化解各类矛盾纠纷，让更高水平的平安中国以人民群众可见、可触、可感的方式实现。要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做好各类社会矛盾预防、排查、调处工作，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入排查整治经济金融、社会民生、涉法涉诉、家庭邻里等领域矛盾风险隐患。要发挥好综治中心的平台作用。目前，全国省级综治中心覆盖率达到了100%，市、县、乡级均达到95%以上，综治中心已成为矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要工作平台。要以县一级为重点大力推进综治中心规范化建设，提高场所设置、部门入驻、运行机制、监督督办、信息化建设等规范化水平，全流程完善群众诉求登记、受理、办理等工作，让群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。要维护好群众合法权益。推动矛盾纠纷在法治轨道上解决，推进涉法涉诉信访工作，全面落实《信访工作条例》9297威尼斯真人版游戏玩法，做到预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化。提高严格规范公正文明执法司法水平，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

习近平总书记强调，党的领导是平安中国建设的根本保证。历史和现实深刻启示我们，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国创造社会长期稳定奇迹的最大奥秘。建设更高水平的平安中国，必须坚持党的全面领导不动摇，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到平安中国建设各方面全过程。要始终坚持党中央对政法工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，加强请示报告、决策执行、监督检查，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用，压实各级党委领导责任和主要负责同志第一责任人的责任，推动将平安中国建设纳入重要议事日程，准确分析研判形势，及时研究解决重点难点问题。党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，健全工作机制，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，为建设更高水平的平安中国凝心聚力、担当作为。