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在中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组推动下,今年3月,国家统计局会同相关部委联合印发了《关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》,强化追责问责纪法衔接、统计执法与执纪工作的贯通协同。今年以来,驻国家发改委纪检监察组明确要求对国家统计局立案调查或直接核查的统计违法案件,需要对有关责任人追究责任的,要按干部管理权限将相关问题线索及时移送给纪检监察机关,每季度末向驻国家发改委纪检监察组报送问题线索移送数量情况;对省级统计局立案调查或者直接核查的统计违法案件,要督促省级统计局向相应的纪检监察机关及时移交有关问题线索,推动统计违纪违法责任人追责问责到位,并跟踪掌握处理情况。
明确贯通衔接的方式渠道,是推进纪检监察监督与统计监督贯通协同的重要一环。黑龙江省鹤岗市纪委监委持续加强与统计机构工作协调协作,与市统计局联合制定《鹤岗市统计违纪违法案件移送制度》,规范统计违纪违法案件移送,指派专人沟通联络,确保信息互通共享顺畅。移送制度明确了统计机构在查处统计违纪违法案件过程中,对党员、监察对象涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪需要给予党纪政务处分及处理的,需依据相关规定将案件移送本地区同级纪检监察机关。严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度,在全市各级政府门户网站公布统计违法举报电话、信箱和邮箱等信息,提高发现统计违纪违法问题线索能力。
今年4月,甘肃省纪委监委与省统计局联合印发纪检监察监督与统计监督贯通协调“1+9”制度体系年度工作任务指引,确定召开联席会议、日常联系沟通、线索问题处置、开展联合监督等10项年度工作任务,明确任务目标、责任单位、完成时限,确保计划互商、信息互通、监督互联。任务指引印发后,省纪委监委相关监督检查室会同省统计局及有关派驻机构共同研究涉及统计移交线索查办情况,协调召开线索和问题研判处置会商会,加快案件办理进度;省统计局向省纪委监委提供统计数据质量检查等工作中发现的违纪违法问题线索,将有关信访举报、案件查办情况及时报送省纪委监委相关监督检查室和案件监督管理室。
加强对统计监督成果的分析研判,能有效拓展纪检监察监督的广度和深度。甘肃省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组联合省统计局执法检查组前往全省14个市州和兰州新区,对国家统计执法转交问题专项执法检查工作开展全过程监督,通过调阅资料、座谈交流、实地走访等方式,认真核查数据源头真实性、统计台账规范性,着力发现涉及党员干部违纪违法问题。
安徽省滁州市纪委监委对市人民政府移送的凤阳县部分规上工业企业有关统计数据失实问题,问责单位2个,处理党员干部3人,其中给予留党察看和政务撤职处分1人;督促职能部门常态化开展数据核查和问题移送,对全市10个地区(单位)上报固定资产投资数据不实问题启动问责程序,问责单位12个、党员领导干部17人。案件办结后,市纪委监委督促总结经验教训,制发警示问责通报半岛app官方入口,推动开展以案释法警示教育;联合统计部门对数据失实比例较大地区开展统计检查“回头看”,不断凝聚防治统计造假监督合力。
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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲半岛app官方入口,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上半岛app官方入口,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制半岛app官方入口,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升半岛app官方入口,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计半岛app官方入口,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。