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能不能有效解决群众诉求,是综治中心的生命力所在。胶州市对市级综治中心进行提档升级,整合2000㎡工作场地,设置17个接待窗口,6个综合调解室,集成清欠办公室、人民来访接待中心、农民工维权服务中心、劳动关系协调中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心“一办五中心”,出台10余项配套机制,以工作“走心”让群众“暖心”“舒心”。

此外,胶州市以体制机制升级理顺“前端、中端、后端”三端节点,前端在全市各级综治中心、群众服务机构、村庄社区大力推广“山东解纷码”,收集百姓诉求;中端绘制市镇两级综治中心工作流程图,全量受理、分流矛盾纠纷,进行合理化解;后端每日、每周、每月定期复盘,对重大矛盾纠纷提至联席会议机制统筹调度,努力做到应调尽调、能调尽调,实现案结、事了、人和。截至目前,受理矛盾纠纷5921起,矛盾纠纷化解率97.8%,诉求办理时间缩短三分之一。

考虑到该案涉及范围广,“法正•宁和”调解室采取集中调解的方式,利用周六将物业公司及22名业主组织到一起“面对面”进行调解,让双方充分表达意见,化解抵触情绪。经过一上午的集中调解,物业公司负责人认识到物业服务上的不足,当场撤回对业主的起诉,表示将开展集中整改行动,并向全体业主作出承诺。而13名业主当场付清物业费,剩余9名业主也表示,物业公司整改后会缴纳所欠物业费。

在工作中,发动5万余名综治网格员、农村警务助理、治安志愿者、志愿调解员、社区工作者、保安、环卫工人等力量,指导支持32支志愿团体签署“义警联盟”倡议书、1.2万名志愿者加入“义警联盟”队伍,组织公安机关投入巡逻警力3000余人次,强化城中村、城乡接合部、“九小场所”、群租房等各类隐患易发高发点位检查力度,加强对商业区域、客运场站及广场、公园等重点场所的安全防范和巡逻值守,做到每个楼栋有人看、每个街巷有人巡、每个重点部位有人守、每个重要场所有人控,确保重点时段巡防常态化、规范化、精细化,对不法分子形成有力震慑。

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2023年5月,赵师傅从某公司承接了一酒店改造工程,同年12月竣工后,该公司以资金不足为由,一直拖欠赵师傅等9人工资28万余元。他们来到新吴区社会治安综合治理中心寻求帮助,在劳动监察、劳动仲裁、法律援助、法院的会办调处下,与公司达成了分期支付的协议,并形成了调解书。赵师傅他们春节后又回到新吴区打工。

新吴区扎实推进综治中心规范化建设,突出实体运行、实战应用,注重社会矛盾纠纷多元化解、社会治安风险防控、网格化服务管理,建立完善了“1+6+N”三级矛盾纠纷多元化解机制,着力构建大综治、大信访、大维稳格局,为促进社会和谐、推进更高水平平安新吴建设提供了有力的支撑。2024年以来,区综治中心累计接待处理群众各类事项26110件,“‘进一扇门,聚一份力,暖一片心’的初衷正在逐步成为美好现实,群众推开综治中心大门,感受中心用心用情开启群众心扉,双向奔赴,共同营造更具活力的经济社会新秩序。”无锡高新区党工委委员、新吴区委常委、政法委书记王庆春说。

今年2月11日8时52分,江溪街道太湖花苑第二社区综治中心建立了居民老丁与楼上邻居因漏水发生激烈争吵的工单,社区在调解无果后,同日11时由社区综治中心通过“无锡市‘一站式’平台群众来访登记处置应用场景”提交到江溪街道综治中心;同日16时17分,江溪街道综治中心签收后华体汇手机版,组织相关力量开展调解,终因邻里积怨太深,调解未果;2月14日15时30分,街道再次通过“应用场景”平台,将问题提交到新吴区综治中心;同日15时32分,区综治中心分流督办科将这个工单派发给区综治中心的矛盾调处中心。专职调解员接单后,分析了前期调解情况,判断漏水原因并划分责任归属,随后组织进驻区综治中心的法院、住建、物业等部门人员一同参与调解,形成了分清责任后各担其责彻底解决漏水问题的方案,化解了这个棘手的矛盾。

新吴区综治中心建立“一体五翼,多方联动”的运作新模式,即以1个综治中心为主阵地,汇集社会矛盾纠纷调处服务、人民来信来访接待、诉讼与非诉讼(两诉)对接、网格化服务管理指挥等多个中心,联动区法院、检察院、人社、住建、教育、公安分局等19个部门,整合信访、调解、仲裁、诉讼与非诉讼等综合治理方式,进一步理顺关系、明确定位,整合资源、完善机制,创新方式、优化流程,加强全区综治中心工作标准化建设,不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。目前中心常驻工作人员125人,日平均接待群众120余人次,办结率超过98%。

新吴区综治中心在不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的基础上,强化6个街道、126个村(社区)综治中心规范化建设。各街道根据区综治中心规范化建设的要求,建立重大矛盾风险“1+5+N”工作机制,由街道政法委员担任召集人,成员由政法和社会治理办公室、派出所、警务工作站、人民法庭、司法所5家常设部门和N个责任部门(单位)组成,依托“最小应急单元”建设,建立重点场所、重点时段、重点人群应急响应机制,充分释放社会治安防控及多元解纷新动力,最大限度发挥、拓展单元值守巡防、先期处置、信息联动等群防群治作用。

在突出基层矛盾纠纷逐级分流、三级联动、全面化解过程中,该区内部厘清区、街、村(社区)三级中心的功能职责,外部建立“1+2+3”逐级移送委托调解流程,实现矛盾化解主体衔接、制度衔接、程序衔接、效力衔接,构建多元协同、联动顺畅的工作体系。内部多方位拓宽情报信息渠道,切实把预警触角延伸至各个末端环节,将治理重点从事后转向事前。他们在社区综治中心突出完善“警网融合”工作机制,通过机制创新、力量整合华体汇手机版,在前期试点的基础上,推动在全区村(社区)有序实施。截至目前华体汇手机版,累计走访服务各类特殊人群、重点人群1.3万余人(次),常住人口56.6万人(次),出租房42.1万次,发现并及时处置各类隐患6.3万余起,介入调解各类纠纷6700余件。

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